O primeiro projeto a respeito da ocupação da orla da praia é do engenheiro sanitarista Francisco Rodrigues Saturnino de Brito. Com a expansão da atividade portuária e do próprio município, começou gradualmente a ocupação da orla da praia. Antes, a concentração era no Centro da Cidade. Na década de 10, algumas melhorias foram feitas para garantir a continuidade das atividades do Município.

Saturnino de Brito chegou em Santos em 1905 e realizou um estudo sobre as características e peculiaridades da Cidade. Além de pensar na importância dos canais como meios para combater as doenças da época, que dizimaram milhares de santistas, ele já pensava na qualidade de vida dos moradores e projetou grandes áreas verdes junto aos canais de drenagem e a avenida da praia.

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